2017年09月19日

健康福祉常任委員会

健康福祉常任委員会でした。
すべての議案を可決するものと決しました。

健康福祉常任委員会

予算議案は予算常任委員会の健康福祉分科会として審査し、
すべての議案を可決するものと確認しました。

今日の会議

議会広報の一般質問原稿を議会事務局に提出しました。
質問者自身が自分のページを作るのです。  
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2017年09月15日

総務教育常任員会

付託された議案のうち財産の譲渡議案については、
当局の丁寧な説明にもかかわらず交渉の経過などについて、
納得する委員がおらず継続審査となりました。

なんとか結論を出したいとする委員長の采配で、
いったん退席した担当を呼び戻して説明を求めたり、
委員間の自由討議などをしたものの、
それでも継続審査やむなしとなったのです。

これ以外の議案はすべて可決するものと決しました。
予算常任委員会の分科会審査でも全議案可決するものと確認しました。

総務教育常任委員会

委員会終了後、給付型奨学金制度の説明が教育総務課からありました。

米原市独自の給付型奨学金制度で、
福祉現場の人材確保や学びの希望実現と若者Uターンを促進するというアイデアです。
来年4月からの施行を目指しています。

この制度は、奨学金受給後に一定期間米原市内に居住することが給付の条件です。
米原市に戻ってくることができなければ返済しなければなりませんが、
このことに対する詰めが全くないといってもよいのではないかと私は思います。

滞納があった場合の処理です。  

この債権は私債権となります。
市税などは強制徴収公債権ですから、市の調査権がおよび、
職権で個人情報等の調査や処分ができますが、
私債権の場合通常の民事訴訟の手続きになるはずです。

しかも時効が10年だそうです。
将来発生するであろう滞納処理にむけた説明は「十分検討します」では納得できません。

先日の決算特別委員会で収納対策課から不納欠損について
「滞納額と徴収の費用対効果を勘案して・・・」との発言がありました。
実務上容認すべきかもしれないと思ってはいますが、
ここに当てはめれば、制度検討時点で、
すべて不納欠損すると宣言しているようなものではないでしょうか。

滞納額と民事訴訟費用の費用対効果を勘案して・・・という説明が、
今から聞こえてくるようですが、言いすぎでしょうか。

推進派の委員から
「奨学金を受給する学生は真面目で滞納などするわけがない」との意見があり愕然としました。

このような議論は必要ないという意味でしょうか。
予見される問題はきちんと対策しなければなりません。
想定外では済まされないので議論しているのです。

この委員会には、監査委員経験者が私を含め2名、現監査委員もいます。
監査では滞納処理に多くの時間を割いて頭を悩ましているのです。

安易な不納欠損の処理を長等がしますと
住民監査請求、住民訴訟の問題が起きます。

===== 引用 =========
以下、【市町村アカデミー客員教授 大塚 康男氏 講演録「自治体債権の管理に係る基礎知識」より】

住民訴訟等の中で、一番多く提起されているのは4号請求(地方自治法第242条の2第1項第4号)です。
従来、長等の違法な公金の支出等によるものが多く提起されていましたが、
最近の傾向としては、債権管理に係るものとして怠る事実としての
「公金の賦課・徴収を怠る事実」、「財産の管理を怠る事実」が多く発生しています。

そのためには、所管課としては事務処理する債権が
公法上の債権・私法上の債権の区分、
滞納が生じた場合の処理方法(強制執行・強制徴収)、
時効の期間、時効の援用の有無等を明確に判断し、
間違いのない適正な処理を行わなくてはなりません。
===== 引用終わり ========

「後は収納対策課で考えてもらいます」とならないよう
教育総務課での、しっかりとした制度設計をお願いしたいですね。
  
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2017年09月14日

産業建設常任委員会

産業建設常任委員会でした。
委員長が欠席のため副委員長が職務代行されています。

私は予算特別委員会委員長として、
この委員会の中での予算常任委員会分科会審査分を傍聴してきました。
補正予算案についても総員賛成で可決することを確認されました。

産業建設常任委員会
  
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2017年09月12日

決算特別委員会2日目

決算特別委員会2日目です。

1日目に審査した収納対策課とのやり取りで、
確認したいことがあるので協議を求め、
3日目の午後、改めて審査することになりました。

決算特別委員会2日目
  
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2017年09月11日

決算特別委員会1日目

決算特別委員会1日目
  
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2017年09月07日

一般質問2日目

一般質問2日目、7人が登壇しました。

定例会開会中看板

本会議場

本会議終了後は、10月12日に開催される全国水源の里シンポジウムの概要説明と
議員への参加要請がありました。

全国水源の里シンポジウム説明会

その後で議会運営委員会と正副委員長会議が開催され、忙しい1日でした。

本会議終了後の会議
  
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2017年09月06日

一般質問

一般質問で登壇しました。
答弁は概ね期待通りでした。

本会議
  
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2017年09月05日

一般質問

6日は一般質問で登壇します。

テーマは、
仝下で初指定された水害に強い地域づくりとはと題し、
県下で浸水警戒区域に初指定された流域治水と、

∈得顕椎愁┘優襯ーへの取り組みと題し、
主にB&G財団から無償貸与された電気自動車の活用について質問します。

このため、終日自宅でパソコンとにらめっこでした。  
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2017年09月01日

米原市議会平成29年第3回定例会

米原市議会平成29年第3回定例会が始まりました。
今議会から予算常任委員会がスタートです。

私は初代委員長を務めます。

定例会初日

本会議場

本会議終了後、予算常任委員会全体会を開催しました。
そこでは、産業建設常任委員長が病気療養中で欠席されている中、
その分科会の委員長はどうなるのかという質問がありました。

予算常任員会全体会

委員会条例に則り副委員長が職務代行することになりますが、
副委員長の職務代行者はどうするのかとする意味合いの質問もありました。
このことについては、議会事務局が判例などを調べるとともに、
産業建設常任員会で協議いただくことにしました。

正副委員長が不在の場合についても委員会条例に則り運営すればよいはずですが...。

また全体会では予算全般にわたる質疑に限定したことについても意見が交わされました。  
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2017年08月30日

一般質問

一般質問の締め切り日です。
「水害に強いまちづくり」と「再生可能エネルギー」についての質問通告書を提出してきました。
テーマはこれまでに私のFacebookとBLOGで取り上げてきたもので、そこに加筆しました。

登壇順はくじ引きです。
私は5番目、初日の午後になる見込みです。

午後は、正副議長会議、
そして議会運営委員会正副委員長を交えて議長諮問事項に関する打ち合わせ、
その次は議会運営員会を開催して総括質疑と一般質問の取扱いを協議しました。

総括質疑は1人、一般質問は14人の議員が提出しました。  
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2017年08月25日

議会運営員会と議員全員協議会

急遽召集された議会運営員会で始まりました。

今日の会議

開会は、全員協議会前ということで30分前倒しでの招集でした。
金曜日の朝は、家事満載の我が家、ひと汗かいてから議場に向かいました。

音居議員が救急搬送され療養のため
9月議会は欠席されるとのことです。
決算特別委員会委員に内定していたことからその取扱いを審議しました。

その後の議員全員協議会では9月議会の議案の取り扱いについて協議しました。

議員全員協議会
  
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2017年08月23日

議会運営委員会

9月議会について協議しました。

議会運営委員会
  
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2017年08月22日

議案レク

今日は9月議会の議案説明を受けました。
そして議会運営委員会への議長諮問事項の確認も行いました。

議案レク

議案書
  
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2017年08月18日

監査報告など

まず、議会運営委員会が臨時に開催されました。

台風5号の災害復旧関係補正予算の説明と専決処分させてほしいという
当局の要望について審査しました。

第2委員会室

次に全員協議会です。
議会運営委員会での審査結果が報告され専決処分に同意することを決しました。

平成28年度監査報告が代表監査委員の古澤さんからありました。
これが今日のメインです。

次に議会報告会実行委員会が開催され、
委員の皆さんは第2委員会室に。

この後、再び議会運営委員会が開催され、議会改革についての協議をしました。

最近、飯抜きの会議が多いなぁ、と思っています。  
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2017年08月16日

委員会協議会

委員会協議会の1日でした。

委員会協議会

早朝より忙しく走り回り、朝食抜きで総務教育常任委員会の委員会協議会に臨みました。

委員会協議会(総務教育)

その後、議会運営委員会正副委員長と正副議長とで議運の審査事項について調整していたら
昼食時間が過ぎてしまい、午後の健康福祉常任委員会委員会協議会に滑り込みました。

え〜!、朝から何も食べてないんですけど〜〜、と言いながら、
この空腹感は頭が冴えるんだ、と一人で納得したりして...。

委員会協議会(健福)
  
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2017年08月10日

行政視察

多摩市議会から行政視察にお越しいただきました。
テーマは「総合事業における移動支援と地域寄り添いサービス事業」です。

歓迎のご挨拶

総合事業とは、介護保険法の一部改正により、
平成27年からスタートした「介護予防・日常生活支援総合事業」のことです。

市町村が中心です。
地域の実情に応じておこなえます。
住民等の多様な主体が参画できます。
多様なサービスを充実して地域の支え合いの体制づくりを推進します。
この体制により、効果的、効率的に要支援者等への支援ができることを目指しています。

米原市では、平成25年度、26年度に実施した「地域お茶の間創造事業モデル事業」で、
市内13地域において元気な高齢者が活躍し、
支援の必要な高齢者が身近なところで集まれる「居場所づくり」や、
地域の困りごとをお手伝いする生活支援サービス「ボランティア拠点事業」が始まりました。

その結果、高齢者の見守り活動の充実や要支援者情報の共有、
高齢者の生きがいづくりなどさまざまな効果が生まれ、地域での支え合い活動が進んでいます。

米原市では、ここに総合事業を当てはめ
多様なサービスを提供する仕組みづくりを進めています。

説明する職員

行政視察にお越しいただいた皆さん
  
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長浜市議会正副議長

早朝より長浜市議会柴田清行議長と東久雄副議長が
就任のご挨拶にお越しいただきました。

ありがとうございました。

長浜市議会正副議長
  
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2017年08月09日

会派代表者会議

現任期中最後の会派代表者会議でした。

会派代表者会議
  
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2017年08月07日

行政視察

8日は長野県松本市議会から行政視察にお越しになる予定でした。
テーマは「法定外公共物の維持管理について」と「空家対策について」です。

米原市議会を代表してご挨拶を申し上げる予定でしたが、
台風のため中止になったとのことです。

法定外公共物とは、道路法、河川法、下水道法、海岸法等の
法令の適用または準用がなく、
かつ登記上私権が設定されていない公共物のことをいい、
 具体的には、里道、普通河川、水路、ため池等や、
付属する堤塘がこれに当たります。
建設課が担当予定でした。  
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2017年08月05日

奥村芳正氏県議会議長就任祝賀会

大津プリンスホテルで開催された県議会議長就任祝賀会に
松宮信幸議長の指示で代理出席してきました。

議長に就任された奥村芳正氏は草津市の選出です。
草津には30年間通っていたんですとお話しさせていただきました。

奥村議長お礼のご挨拶

来賓あいさつ

有村先生来賓あいさつ

鏡開き

マイクリレー

第97代滋賀県議会議長就任おめでとうございます。
奥村議長

有村治子元国務大臣、池永副知事に挟まれて固まっている私。
有村治子参議院議員

大津市の仲野議長はどこへ行っても人気者です。
長浜市の柴田議長とともに。
柴田長浜議長

高島市の石田議長、大津市の仲野議長、そして小鑓隆史参議院議員です。
小鑓参議院議員

上野賢一郎代議士
上野代議士と

弁舌さわやかな西村久子県議会議員
西村久子県議

大岡代議士と甲賀市の岩永市長です。
岩永市長は昨年亡くなった私の妻の叔母のことをよくご存じではなしが弾みました。
妻の叔母は自民党信楽支部の女性部で活動していたことから、
市長のお父様や家森県議もよくご存じでした。

大岡代議士、岩永市長

二之湯武史参議院議員です。
また世継に行きます、とのこと。大歓迎です。
二之湯参議院議員

懐かしいですね、と武村代議士。
わが家にも何度かお越しいただきました。
武村代議士

美女と一緒です。
池永滋賀県副知事と仲野大津市議会議長です。
副知事と大津市議会議長

すごい行動力の三日月知事です。
尊敬しています。
三日月知事

議員1年生のときずいぶんお世話になりました。
河本英典元参議院議員です。
河本英典元参議院議員

いつも親しくお声がけいただきます。
同い年の山下英利元参議院議員です。
山下英利先生
  
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2017年08月02日

定期監査結果報告会

28年度定期監査結果の報告会でした。
今日は、市長、教育長、そして正副議長が対象です。

定期監査結果報告会

まず代表監査委員の古澤宏之氏から市長へ、
そして松宮信幸議長へと報告書が手渡されました。

定期監査結果報告 市長へ

定期監査結果報告 議長へ

その後、代表監査委員から概要説明を受けながら
意見交換をおこないました。

監査委員

  
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2017年08月01日

歓迎のご挨拶

栃木県大田原市議会議会運営委員会の皆さんがお越しいただきました。
私は議会を代表して歓迎のご挨拶を申し上げました。

ご挨拶

歓迎のご挨拶

議場をご案内
  
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2017年07月27日

環境事業対策特別委員会視察

視察2日目に訪問した舞鶴発電所は石炭火力発電所です。
出力180万キロワットで広大な敷地の中にありました。
環境に配慮したきれいな発電所でした。

石炭だけではなくバイオマス燃料として成型したペレットも燃料としています。

舞鶴発電所 3

舞鶴発電所 2

舞鶴発電所

舞鶴発電所 1

次に再稼働した高浜発電所を視察しました。

セキュリティ対策が厳しく、いたるところで身体チェックを受けましたし
カメラや携帯の持ち込みもできません。

安全対策以外にも地震、津波、火災、竜巻などへの備えはしっかりとおこなわれていました。

高浜発電所
  
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2017年07月26日

環境事業対策特別委員会視察

大阪ビジネスパークで実証実験をした自動車(EV、PHV)の
バッテリーを活用した災害時の電力供給やピークカットを行うシステムを視察しました。

車からの電力供給システム写真

車からの電力供給システム

次に未利用木材をチップ化して燃料として使う
朝来バイオマス発電所を視察しました。
エネルギー効率はそれほど良いものではありませんが
林業を通じた地域活性化と再生エネルギー普及、
CO2削減に役立つ施設です。
発電能力は5,600kWです。

木質バイオマス発電 チップ

木質バイオマス発電 システム概要

木質バイオマス発電 プラント

一方、米原市には木くずをチップ化して燃料とするバイオマス発電所があります。
こちらの発電能力は3,350kwとか。  
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2017年07月21日

米原市議会臨時会

臨時議会が開催されました。
庁舎のエアコンの故障で議場には扇風機と冷風機が設置されていました。

本会議場

議員全員協議会
  
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2017年07月19日

委員会協議会

午前中は健康福祉、
午後3時からは総務教育の各常任委員会所管事項について
情報提供を受けました。

委員会協議会 健康福祉

委員会協議会 総務教育
  
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2017年07月14日

長浜米原市議会連絡協議会

午後は、長浜米原市議会連絡協議会でした。
役員会開催後、総会が開催されました。

役員会

長浜・米原市議会連絡協議会総会
  
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議会運営委員会

次の臨時議会に向けた議会運営委員会です。

議会運営委員会
  
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2017年07月13日

会議

会派代表者会議と米原市環境事業特別委員会が開催されました。

会派代表者会議

米原市環境事業対策特別委員会
  
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2017年07月12日

行政視察

岡山県総社市議会総務生活委員会の皆さんが
米原市の移住定住施策について視察にお越しいただきましたので、
議会を代表して歓迎のご挨拶を申し上げました。

岡山県総社市議会
  
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2017年07月11日

議会だより編集委員会

議会だより編集委員会でした。
チャイルドハウス園舎改築関係議案の討論内容を掲載することから、
討論した議員から提出された原稿を確認しました。

議会広報編集委員会
  
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2017年07月10日

議会運営委員会の進め方協議

正副議長と議会運営委員会正副委員長の4人で
次の議会運営委員会の進め方を協議しました。

議運の進め方を協議
  
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2017年07月05日

総務教育常任委員会視察研修

岩手県花巻市を訪問、総務教育常任委員会の視察研修をしてきました。

中心市街地の空洞化、後継者不足による主要産業の縮小、
少子高齢化や人口減少による地域の活力減退といった課題を抱える花巻市が、
都市地域の意欲ある人材を積極的に受け入れ、
各地域の課題解決に新しい目線から取り組みを進めるため、
「イーハトーブ地域おこしプロジェクトチーム」として
地域おこし協力隊を募集し成功している事例の視察研修です。

研修挨拶

議場

玄関
  
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2017年07月04日

総務教育常任委員会視察研修

岩手県紫波町を訪問、総務教育常任委員会の視察研修をしてきました。

10年以上放置されていた町有地10.7haをPPP(公民連携)手法で整備し
人口3万4000人弱の岩手県紫波町に
年間80万人以上が訪れるようになったというまちづくり事例
オガールプロジェクトの成功事例を視察してきました。

オガールプロジェクト

説明

集合写真
  
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2017年07月03日

行政視察

千葉県柏市議会の皆さんが行政視察にお越しいただきましたので、
議会を代表して歓迎のご挨拶を申し上げました。

歓迎のご挨拶
  
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2017年06月30日

意見交換会

健康福祉常任委員会と米原市社会福祉協議会との意見交換会がおこなわれました。

社協との意見交換会
  
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2017年06月28日

行政視察

春日部市議会の皆さんが
公共施設再編計画についての調査にお越しいただきましたので
市議会を代表して歓迎のご挨拶を申し上げました。

歓迎のご挨拶

春日部市議会の皆さん
  
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2017年06月27日

健康福祉常任委員会研修2日目

静岡県長泉町は
「健康づくり」、「環境対策」、「子育て支援」、「高齢者支援」の4つを
重点項目として取り組む先進地です。

長泉町玄関

研修

  
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2017年06月26日

健康福祉常任委員会研修1日目

千葉県山武市の「さんぶの森元気館」を訪問。
指定管理者が運営する
健康づくり支援センターと老人福祉センターの機能を併せ持つ施設を視察してきました。

館内視察

委員長挨拶

副委員長挨拶
  
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2017年06月21日

チャイルドハウス近江

チャイルドハウス近江では
新園舎のモックアップや完成予想図が玄関ホールに置いてあります。
議会で用地の譲渡議案が否決されたことから、今後が心配です。

チャイルドハウス近江のモックアップ

1月の委員会協議会で園舎の改築についての事前説明を受け、
2月に私たちは自民党国会議員を訪ね財政措置の陳情もしてきました。
当たり前に可決できると思っていたのですが、残念です。  
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2017年06月20日

本会議最終日

伊吹高校にエレベーターの設置を求める請願を採択し、意見書を可決しました。
意見書は21日に議長直々県庁に届けるとのことです。

譲渡金額が安すぎる、市の姿勢が一貫していないなどと反対討論があり
認定子ども園用地を売却する議案は否決されました。

本会議最終日
  
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2017年06月19日

議会運営委員会

最終日の議会運営について協議しました。

議会運営委員会
  
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2017年06月13日

健康福祉常任委員会

波乱含みの展開でしたが、すべての議案を可決するものと決して終了しました。

認定子ども園チャイルドハウスへの財産譲渡などに関して
共産党市議団所属議員から反対の立場での討論がありました。
譲渡金額が市民の理解を得られないと主張する内容です。

委員会では当局の丁寧な説明がありました。
不動産鑑定士評価額と近隣路線価との比較、
隣接する分譲住宅地との単価の違いについての説明もありました。
市街化区域と市街化調整区域での評価の差です。
また、平成2年当時に旧近江町が購入した際の単価比較も説明されました。
譲渡金額から差し引く園舎解体費用についても、
市の積算額とチャイルドハウスが提示した見積り額を比べ
チャイルドハウスの提示額が安かったので、こちらを採用したとのことです。

私は、この説明を聞いて、譲渡金額積算に疑義はないと判断しましたので
共産党市議団所属議員の反対討論に対する討論(原案賛成の討論)をしました。

健康福祉常任委員会

  
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2017年06月12日

総務教育常任委員会

総務教育常任委員会の開会宣言の後直ちに伊吹高校に向かいました。

伊吹高校

提出された請願の現地調査のためです。
請願は肢体不自由な生徒の保護者さんから提出されたもので、
エレベーター設置を求める内容です。

現在は写真の階段昇降機を使っていますが、
一つの階の移動で5〜10分も掛かりしかも資格のある先生2人で操作するとか。

階段昇降機

現地調査ののち請願を審査して採択するものと決しました。
また意見書も委員会提案することにしました。

他の議案はすべて総員賛成で可決するものと決しました。

総務教育常任委員会
  
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2017年06月07日

本会議3日目

本会議3日目は一般質問に7人が登壇しました。

副市長席が空いています。
西田副市長は質問席の私の顔をしっかり見つめ
うなづきながら話を聞いていただいていたことを思い出しています。
何につけても勇気づけていただきました。感謝の気持ちでいっぱいです。

副市長席が空いた本会議場

傍聴席にはいつものおかあさんです。
このおかあさんは青年団時代に私の亡父と一緒に活動した仲とか。
私は「おかちゃん」と呼んでいます。

平成3年の統一地方選で近江町議会議員となられ
平成17年の米原市の合併に伴う特例で米原市議を1カ月つとめられた大先輩です。
91歳にして益々健在。
ニコニコしながら私が作成した書類に目を通していただいています。

傍聴席
  
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2017年06月06日

本会議2日目

米原市議会本会議2日目は4会派が代表質問に立ちました。

本会議開会前

本会議終了後、本日で任期満了となる副市長の退任ご挨拶がありました。
2期8年間、大変お世話になりました。

副市長

玄関にて

管理職には厳しい印象がありますが、
一般の職員さんには大変優しく、
それぞれの皆さんの職場に出向き気軽にお声がけされていました。
県とのパイプも太く調整に手腕を発揮されていました。

市役所での式典終了後、
玄関先で花束の贈呈と大勢の職員さんによるお見送りがありました。

議場では議長のご挨拶ののち
私が花束をお渡ししてお礼の言葉を述べました。

花束贈呈議場にて
  
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2017年06月01日

6月議会

6月議会の開会日です。
市長の施政方針が発表されました。

開会前の静寂

議員全員協議会
  
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2017年05月31日

シルバー人材センター定時総会

米原市シルバー人材センター定時総会に
議長に代わり出席させていただきお祝いを述べさせていただきました。

来賓あいさつ

堅苦しいご挨拶となるところですが、
85歳にして益々元気な母の話題を挟ませていただきました。

昨年12月ごろから大農家の野菜の収穫や出荷整備などのお手伝いを始めたのですが、
毎日、自分でお弁当を詰めていそいそと出かけていきます。
亡き父と一緒に農作業で培った経験や知識技能を生かしています。
自尊感情を高め、自己実現の場を見つけたのです。
これが元気の秘訣、長寿の秘訣ではないかと思います。

お集まりの皆さんもこれまでに培った経験や知識技能を生かして活動されていることと存じます。
益々のご活躍をご祈念申し上げます。

シルバー人材センター定時総会
  
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2017年05月30日

議会運営委員会

6月議会の代表質問と一般質問の通告書を12時で締め切りました。
その後、正副議長と議会運営委員会正副委員長とで内容を確認、
疑問のあるものは質問者に直接連絡するなどしました。

その後16時から議会運営委員会を開催、委員全員で取り扱いを協議しました。
また、議員申し合わせなどの見直しも協議しました。

議会運営委員会
  
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湖北地域消防本部庁舎新築工事

湖北地域消防本部庁舎新築工事の安全祈願祭と起工式でした。

議長、消防組合議員とともに参加してきました。

玉串奉奠

議長挨拶
  
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